LOS HECHOS QUE REBATEN A LACS

SUPERINTENDENTE DESMINTIÓ SEÑALAMIENTOS DE EX VICEMINISTRO

Enrique Lacs Palomo, fue capturado el 31 de mayo  por la Policía Nacional Civil con una orden de detención falsa, el mismo día que debía presentarse ante el Juez para rendir declaraciones por un proceso legal relacionado al manejo del arancel del cuadril del pollo. Tras su breve detención y pronta liberación, el ex viceministro de Economía y Comercio Exterior afirmó a los medios que la captura ilegal era resultado de haber descubierto una estructura de evasión fiscal en la importación de pollo por más de Q340 millones. El Superintendente de Administración Tributaria tuvo que corregirle la plana. Después de que Lacs realizó sus apariciones en diversos medios responsabilizando a Escalas Mercantiles S.A. de su captura ilegal e insistiendo en la defraudación tributaria de los importadores de pollo, el titular de la SAT, Juan Francisco Solórzano Foppa, decidió dar declaraciones a Emisoras Unidas para esclarecer el tema y responder a las afirmaciones del ex viceministro: “tengo sentimientos encontrados, porque lo que no dice e señor Lacs es que él mismo como viceministro en el año 2006 autorizó esos aranceles falsos o ilegales, él fue a tratar de componer algo que él mismo había hecho mal”. Solórzano se refería a la gestión de Lacs en el Ministerio de Economía durante el gobierno de Oscar Berger. En torno a la afirmación de Lacs Palomo de haber descubierto a lo que denominó “La Línea 3”, el Superintendente expresó que “si se dio una defraudación o dejamos de percibir ese dinero, sinceramente legalmente no procede, nosotros no podríamos tomar acciones en contra de esas entidades porque fueron amparadas por la Corte de Constitucionalidad”. En febrero de 2016, el abogado Rodolfo de León en representación de una importadora de pollo denunció al entonces viceministro del Mineco, Enrique Lacs Palomo, y el Intendente de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), Sergio Leiva, por abuso de autoridad, incumplimiento de deberes, usurpación de atribuciones, tráfico de influencias y resoluciones violatorias a la Constitución. Según el abogado, en enero de 2016 arrancó un período de exoneración de los aranceles para los importadores de pollo. Sin embargo, el Mineco emitió una resolución en la que ordena continuar cobrando los impuestos. Ya de acuerdo al proceso a cargo de  la Fiscalía de Delitos Administrativos, el ex viceministro aumentó de forma ilegal el arancel al pollo, por lo que fue citado por el Juzgado Tercero de Primera Instancia Penal, a cargo del Juez Mynor Mauricio Moto Morataya, porque podría haber incurrido en los delitos de resoluciones violatorias a la Constitución y abuso de autoridad. Por este caso, el mismo día de su captura por una orden presuntamente falsa, Lacs fue ligado a proceso y fue dictado su arresto domiciliar. Según la acusación, en noviembre de 2015 se modificaron las tasas arancelarias a través de un listado que se publicó en un acuerdo ministerial correspondiente a lo establecido en el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (DR-CAFTA), pero en febrero de este 2016, ese listado cambió por orden de Lacs. De esta forma, el arancel del pollo subió a 14 por ciento, caso que llegó hasta la Corte de Constitucionalidad. Solórzano Foppa explicó que “esa rectificación según la CC no se hizo bien, que fue en el 2016, y la CC amparó a varias de las entidades que presentaron estos recursos y la SAT se vio obligada a seguir esos aranceles”. “La denuncia penal que hay en mi contra es por asuntos administrativos relacionados con el Tratado de Libre Comercio (TLC). Los  importadores estaban trabajando en flagrante violación, estaban usando ilegalmente fracciones y aplicándose aranceles que no les correspondían desde 2014”,  afirmó Lacs en el programa radial A Primera Hora de Emisora Unidas.

“Si se dio esa defraudación es porque él mismo (Lacs) sacó esos aranceles ilegales” aclaró el titular de la SAT.

El ministro de Gobernación, Francisco Rivas, se vio en la necesidad de ofrecer una disculpa pública al exviceministro Lacs, debido a que fue capturado con un documento falsificado… El Juez Moto Morataya aseguró que falsificaron su firma y los sellos respectivos. Peritos de la PNC determinaron que hay diferencias significativas entre el tamaño de las firmas, inclinación, escritura, la morfología e idea de trazo.

  Nery Ramos, director de la Policía Nacional Civil, dijo: “Debemos hacer otros análisis al documento tales como los sellos, el membrete y el contenido escrito en el documento”.

Los datos concretos 

De acuerdo a especialistas en el tema de importación de pollo, la incorporación de las partidas arancelarias 0207.13.93,0207.13.94,0207.14.93 y 0207.14.94 se realizó mediante la resolución del Consejo de Ministros de Economía de Centroamérica (COMIECO) No. 180.206, publicada en el diario oficial por medio del Acuerdo Ministerial 0656-2006, y la resolución de la COMIECO No. 185-2006, publicada en el diario oficial por medio del Acuerdo Ministerial 03-2007 publicado el 2 de agosto de 2007, con un arancel del 12%, categóricamente firmado por el ex Vice Ministro de Economía e integración del Comercio Exterior, Enrique Lacs Palomo. Así comienza la desgravación de esas partidas con un 1.5 % anual, hasta ser totalmente desgravado en el año 2015 al cero por ciento, de acuerdo a lo establecido en el DR-CAFTA. Mediante Acuerdo Ministerial número 934-2014, de fecha 19 de diciembre de 2014, emitido por el Ministerio de Economía, para la partidas 0207.13.93,0207.13.94,0207.14.93 y 0207.14.94, efectivamente se desgravaron en su totalidad, es decir, desde el 1 de Enero de 2015, ya gozaba del 0% de los derechos Arancelario de importación –DAI-. Después de que se desgravó paulatinamente dichas partidas desde el año 2008, por disposición del mismo Enrique Lacs. La secuencia de desgravación por acuerdo ministerial fue la siguiente:          Año       DAI        Acuerdo Ministerial

  • 2007      12%       0251-2007
  • 2008      10.5%    881-2007
  • 2009      9%          0959-2008
  • 2010      7.5%      832-2009
  • 2011      6%          717-2010
  • 2012      4.5%      507-2011
  • 2013      3%          611-2012
  • 2014      1.5%      853-2013
  • 2015      0%          934-2014
  • 2016      0%          679-2015

En el DR-CAFTA se establece: Sección B: Desgravación Arancelaria Artículo 3.3: Desgravación Arancelaria

  1. Salvo disposición en contrario en este Tratado, ninguna Parte podrá incrementar ningún arancel aduanero existente, o adoptar ningún arancel aduanero nuevo, sobre una mercancía originaria.
  2. Salvo disposición en contrario en este Tratado, cada Parte eliminara progresivamente sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias, de conformidad con el Anexo 3.3.1
  3. Para mayor certeza, el párrafo 2 no impedirá a una Parte centroamericana otorgar un tratamiento arancelario idéntico o más favorable a una mercancía según lo dispuesto en los instrumentos jurídicos de interrogación centroamericana, en la medida que la mercancía cumpla con las reglas de origen contenidas en esos instrumentos.
  4. A solicitud de cualquier Parte, las Partes realizaran consultas para examinar la posibilidad de acelerar la eliminación de aranceles aduaneros establecida en sus Listas al Anexo 3.3 No obstante el Articulo 19.1.3 (b) (La Comisión de Libre Comercio), un acuerdo entre dos o más Partes para establecer la eliminación del arancel aduanero de una mercancía prevalecerá sobre cualquier arancel aduanero o periodo de desgravación definido en sus Listas al Anexo 3.3 para tal mercancía, cuando sea aprobado por cada una de las partes de conformidad con sus procedimientos legales aplicables. Luego de concluido un acuerdo entre dos o más partes bajo ese párrafo, estas notificaran a las otras partes los términos de ese acuerdo, prontamente.

Es importante hacer notar con lo establecido en los párrafos transcritos del DR-CAFTA y la desgravación consumada de las partidas arancelarias, Enrique Lacs Palomo, al emitir el oficio   VICE-ELP/ac-026-2016, de fecha 2 de febrero del 2016 dirigido al Intendente de Aduanas de la SAT, instruye, comunica, ordena y/o notifica, la aplicación de la nueva lista de aranceles que contiene el incremento del 10% al 15% a partir de febrero de 2016, contraviniendo lo establecido en el DR-CAFTA, con el propósito que la SAT ejecute dicha instrucción,  ya que el Ministerio de Economía es el ente encargado del comercio exterior, que lleva implícita la administración de dichas partidas arancelarias, funciones que no son delegables. Al haber dado tácticamente el derecho al socio comercial no puede revertir la decisión,  ya que con lo ilegalmente actuado incrementa el arancel contraviniendo las disposiciones del DR-CAFTA, lo cual genera una reacción del socio comercial, basado en su derecho y denunciando ante la Organización Mundial del Comercio –OMC-, al Estado de Guatemala por contravenir las disposiciones del tratado de libre comercio. En cuanto a la empresa Escalas Mercantiles S.A., aunque no se ha pronunciado, es del conocimiento del sector de importación que continua vigente la resolución de la CC que la ampara, situación similar a la de otras empresas importadoras.

Lacs el inoportuno

En los meses de enero a febrero de 2013, Enrique Lacs Palomo, presento sus servicios profesionales en consultoría a la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-  en procesos aduanales, devengando pagos finales por un total de Q.88,000.00. De la misma manera de octubre a diciembre del año 2011, enero 2012 y febrero 2012,Enrique Lacs Palomo también prestó sus servicios profesionales al Ministerio de Economía, para el programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, devengando pagos por honorarios del orden de los Q.725,529.79.   Ante la información expuesta, con hechos y datos concretos, surgen más preguntas en el ambiente en torno a la conducción del ex viceministro: ¿por qué Lacs no resolvió el problema cuando estuvo como asesor en el tema de aduanas y comercio exterior en años anteriores?, ¿por qué no denunció la evasión desde entonces?, ¿por qué ahora le resulta oportuno?, ¿quiénes se ven beneficiados con esta cortina de humo?…  Seguiremos buscando las respuestas a estas y otras interrogantes.

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